----山西新型农业社会化服务体系纪实报告 我国有着五千年悠久的文明史，而农业史则长达一万年以上。据河姆渡遗址的文物发掘、研究，早在距今约7000～5000年的洪荒时代，已经有了骨耜等农具，而且已经开始水稻的种植，并有了发达的渔业和系统的农业祭祀体系。 神农，是农业之神。《汉书·食货志》载，“《洪范》八政，一曰食，二曰货。食谓农殖嘉谷可食之物，货谓布帛可衣，及金、刀、鱼、贝，所以分财布利通有无者也。二者，生民之本，兴自神农之世。” 远古的传说，美丽的神话，在5000年文明上熠熠生辉。而山西新型农业社会化服务体系的建立，在现代农业的土地上，开千秋农经之新篇，谱写了一部新型农业发展之蓝图。 建立新型农业社会化服务体系之 缘起 在中国古代传说中，“构木为巢”、“钻燧取火”、“以佃以渔”之类，都是农业起源的实证，而“男耕女织”时代的兴起与解体，见证了原始农业、粗放农业、北、南方传统农业、近代农业的发展。 中华人民共和国成立后，半封建半殖民地制度的废除和社会主义制度的建立，中国农村经济得到了迅速的恢复和发展，中国农业才结束了停滞的历史，进入了发展较快的新时期。农业生产条件和生产技术显著改善，产量水平迅速提高。1978年十一届三中全会揭开中国经济改革序幕之后，农业生产的这种停滞状况才得到根本性改变。1982年11月，全国实行承包制，农村经济新的格局全面建立。尽管近30多年来的发展过程中也有过挫折，日见减退，中国以仅仅相当于世界7%的耕地养活了几乎占世界五分之一的人口，说明还是取得了巨大的成就。改革开放以来，我国农业教育与科技事业也蓬勃发展，极大地促进了我国农业生产力的提高。在知识经济迅猛发展的今天，科学技术作为第一生产力在中国农业现代化建设中发挥着越来越大的作用。 但是，历史总有残缺之处让人忧。放眼当下中国农业，三大问题成为瓶颈：一是家庭经营规模较小，农业劳动力又呈现低质化、老龄化、妇女化，在此背景下农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型的农业经营主体不断涌现，挑战与机遇共存，这必然对农业社会化服务提出了更高的需求。二是在农业市场化、国家化不断深入的背景下，具有公共产品性质的农业服务供给既存在市场失灵问题，又存在政府失灵问题，建立适应农业新阶段特征的新型农业社会化服务体系迫在眉睫。三是因为农业发展方式的转变和农村基本经营制度的完善必然要求一个覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的社会化服务体系来支撑。所以，早在1991年，《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》指出，加强农业社会化服务体系建设，是深化农村改革，推动农村有计划商品经济发展的一项伟大事业，对于稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全双层经营体制，壮大集体经济，实现小康目标，促进农业现代化，具有极其重要而深远的意义。 ２００８年１０月１２日下午３时许。北京。人民大会堂。 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经过充分讨论、认真审议，一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。 其中有一段话耐人回味：“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”。新形势下，建立新型农业社会化服务体系成为走中国特色农业现代化道路的紧迫任务。 2012年11月8日，依然在庄严的北京，党的十八大隆重召开。 党的十八大明确提出要“坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。这不仅需要培育新型的农业经营主体以拓展经营形式，更需要建立一套新型的农业社会化服务体系作为支撑。因此，加快建立新型的农业社会化服务体系不仅是构建新型农业经营体系的重要内容，也是完善农村基本经营制度的应有之义。 农业兴，国家兴；农民安，天下安。农业、农村、农民问题，始终关系党和国家事业发展全局。在中国这样一个农业大国进行革命、建设、改革，必须始终紧紧抓住这个全局性、根本性、战略性问题。 审时度势，与时俱进。在改革之潮头，山西新型农业社会化服务体系悄然诞生。 建立新型农业社会化服务体系之 构架 山西是华夏文明的重要发祥地，在漫长的历史长河中，勤劳智慧的三晋先民创造了辉煌灿烂的农耕文明，传说中的上古帝王神农氏。因以火德王，故称为炎帝。继女娲后为天下共主，传说是农耕和医药的发明者。自他以后，中国进入了农耕社会。后来，先贤猗顿在晋南养五畜，以农发迹，成为经典。 而今之农业，远非古代可比。正如毛泽东有诗曰：喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。 是的，江山代有人才出，推陈出新有新篇。 理论家毕竟是理论家，学者毕竟是学者。而我们大多称其为：实践的先导。那未，建立什么样的新型农业社会化服务体系，有专家指出： “新型农业社会化服务体系的组织结构新型农业社会化服务体系是由农业部门和各涉农部门，企业事业单位、各类经济组织、社会团体等各种社会力量参与组成。农业部门：包括农业、林业、水利、气象等农业行政部门。 涉及农业的部门：包括科技、教育、发改、财政、金融、商务、工商、税务、人力资源与社会保障、卫生、民政、工业与信息化、广电、交通、电力、 环境保护、动植物检疫、食品与药品监督等相关部门。 新型农业社会化服务体系的框架农业社会化服务涉及农业产前、产中、产后等多个领域。新型农业社会化服务体系主要由农业科技服务体系、农业生产服务体系、农业基础设施服务体系、农村经营管理服务体系、农村商品流通服务体系、农村金融服务体系、农村信息服务体系、农产品质量安全服务体系等八个方面构成。” 时值2012年8月，《山西商报》有讯： “8月10日，国务院农村综合改革试点项目——— 山西省新型农业社会化服务站建设在山西农业大学启动。” 这个项目，无疑具有农业划时代意义。且看： “国务院农村综合改革试点项目———山西省新型农业社会化体系建设项目是由山西大学、山西农业大学、山西省农科院、山西金鳗农业科技有限公司等4家单位共同承担。该项目作为国务院综合改革试点十大项目之一，全国农业社会化服务体系建设试点四大项目之一，要求围绕推动现代农业发展和增加农民收入，建立以高校、科研院所为主体，在全省建立统一运营、自我发展、服务“三农”的新型农业社会化服务网络的农业社会化服务体系。” 省政协副主席、山西大学副校长刘滇生，这个和农业有缘、有情、有心、有贡献的人，对新型农业社会化服务体系别有关注、支持、和厚望。 他说：建设新型农业社会化服务体系是为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系，对深化农村改革、转变农业发展方式、统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化发展新格局具有十分重要的意义。各级各相关部门要充分认识建设新型农业社会化服务体系的紧迫感，站在为推进“三农”服务工作上台阶、上水平的高度，加快步伐，大胆创新，全力推进新型农业社会化服务体系建设，为促进农业发展和农民增收作出更大的贡献。 并且强调，要强化农业科技推广力度，大力推进农业机械化作业，用现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代经营方式推进农业，不断提高农业现代化水平；要实行“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营，进一步延伸农业产业链条，打造农产品品牌，构建集科技先进、特色鲜明、产业高效、绿色生态于一体的现代产业体系。 国务院农村综合改革试点项目组副组长、山西省组长、山西大学王梦亮教授，对生物催化，生物制药，生物有机农业，包括生物肥料、生物农药等研究之深和成果之硕众口皆碑。他执掌于此项目，责仼在肩，矢志凸现。 他指出，新中国成立以来，农村综合改革先后出现过土地革命、联产承包责任制和农村税改三次关键节点。虽在不同时期推动了中国农业向前发展，但同时也带来了农业科技水平低下、生产方式滞后、农村空巢化、农民老龄化与兼职化等诸多问题，困扰着我国“三农”建设和农业产业化发展。建设新型农业社会化服务体系项目，就是要在政府的支持和领导下，以大学和科研院所为依托，以市场为引导，联合涉农企业、农村经济合作组织、乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，建设一个集科技成果转化、间接服务、农超对接于一体的高速通道，通过公共综合服务、专家支撑、农业技术装备等平台的共同运作，破解中国农业发展中人的难题、土地难题和生产方式的难题，实现农业科技低成本、快速、高效运转与推广，全面提升农村生产力水平，改进和优化农村现有生产关系，促进农民增收和农业经济发展。 大梦想，大境界，大构架，山西新型农业服务体系这艘战舰起航了。 建立新型农业社会化服务体系之 行动 “高层建瓴展宏图 群策群力创未来” 这是一副励志的通用联。而专门针对山西金鳗农业科技有限公司而用，倒也恰如其分。 这个公司是与新型农业社会化服务体系建设启动共生的一个机构。金鳗，这个颇有些意味的命名，从教科书上，我们认识到的鳗是这样的：(1)已存在千万年；(2)在无污染水中生长；(3)生长快，营养高。 好了！任何命名几乎都有其不为人知的内涵和延伸的意义。
(山西金鳗农业科技有限公司总经理胡创军先生) 从2012年9月至今，金鳗三年成长史，让我们刮目相看： 经过近３年建设，一个集聚现代生产要素的农业集成服务平台在山西已初步形成。截至目前已建设７０２家金鳗农科服务站，每家投资约１０万元，覆盖８０％左右粮食产区。通过农业科技培训及农民职业化教育培养３万名信息技术员，发展１０万家科技示范户。得到国务院农村综合改革办公室的一致好评。为构建集约化、专业化、网络化、社会化相结合的新型农业社会化服务体系，发展生态农业、提高农民收入打下坚实的基础。 有时候，很多人只看到鲜花盛开，而少有人能注意一路走来的披荆斩棘。山西金鳗农业科技有限公司的发展由此展开…… @吃。吃透《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》和《山西省农村综合改革办公室关于印发〈山西省建立新型农业社会化服务体系试点工作方案〉的通知》以及《关于加快推进我省构建新型农业社会化服务体系试点工作的通知》的精神，联系山西省工作实际，在国务院农村综合改革办公室和山西省农村综合改革办公室的支持、扶持下，依托山西大学、山西农业大学、山西省农科院，拟定构建新型农业社会化服务体系公共服务平台（山西新型农业社会化星级服务站）发展规划。 @借。乘借2012年9月28日山西大学与我公司签订《战略合作协议》之东风，作为共同体，山西金鳗农业科技有限公司承担试点工作推广体系、网络建设、运营，也即山西省构建新型农业社会化服务体系公共服务平台（山西新型农业社会化星级服务站）实体站点建设和虚拟网络建设、运营。2013年7月21日，山西省农村综合改革办公室下发了《山西省构建新型农业社会服务体系试点工作操作方案（2012-2013年度）》，明确山西金鳗农业科技有限公司作为试点工作参加单位，负责建设、运营新型农业社会化服务站。 @作。作为方可定乾坤。山西金鳗农业科技有限公司作为公共服务平台建设的实施和运营单位，在上级机关仅仅预拨了550万元奖补资金情况下，在没有可借鉴的模式和经验，时间短、任务重情况下，克服诸多困难，自筹资金5344.6701万元，抓住历史机遇，大胆寻求突破，通过统一提升、改造、扩容等多种方式，在山西省内现有农业三站、科协、供销社、农资公司和个体经营者中筛选出一批信誉好、规模大、条件优的单位并与之合作，共同建设新型农业社会化服务站。 @实。实处见精神。根据服务站其不同性质与星级，对其外观及内饰进行了统一改造，统一门头、招牌、装饰、编号，一目了然。同时，配备《山西农民报信息站》、《示范户服务站》、《测土配肥服务站》及《平价农资供应点》牌匾，明确服务内容，明确职责和任务，体现新型农业社会化综合服务公共平台的公益性。配置服务站工作职责版面、配肥速查表、示范户公布板、病虫害图谱、《科技示范户手册》及科普宣传资料，让服务站工作人员掌握基本农业知识，学会基本服务技能，实现快速高效服务目的。配置液晶电脑、液晶电视、四合一打印一体机、三目电子显微镜、POS机，使服务站工作人员及时了解农业信息和新技术，及时解决农业生产中遇到的实际问题，解决生产和经营中的实际需求； 配备测土配肥箱能及时帮助农民测定土壤养分，为农民制定科学的施肥方案；配备饮水机、电脑办公桌及椅子、统一工作服装、货架柜台、新产品展示柜、机场椅显示服务站公益服务的特点，使农民朋友在服务站轻松学技术，愉快享受服务；配备微型汽车及宣传喇叭，方便农民，提高工作效率，减轻工作量，快速解决农民生产生活中的实际问题。截止目前，山西新型农业社会化服务站，覆盖全省53个县区，服务面积1200万亩，辐射农村700万人，其中现场解答问题6500000余人次，组织专家服务团下乡现场指导20余次，解决就业3000余人。同时，共集成推广体系的先进农机211台、优质生物菌肥1448吨、测土配肥150吨，配套山西农大绿荣沃丰科技有限公司智能肥料6720吨，参与示范7万亩优质小麦集成组装技术的配套，参与体系核心农机的试验、组装。为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业社会化服务体系，发展生态农业、提高农民收入打下坚实的基础。 2013年11月，国务院农村综合改革办公室领导视察服务站建设情况，对建设进度、服务质量、标准模式等给予了充分肯定。 2013年12月19日，在江苏镇江全国农村综改试点工作经验交流会议上，服务站的建设情况由省农村综合改革办公室武灿明主任向大会汇报后，得到了与会代表的一致肯定。 2014年5月30日，国务院农村综合改革办公室王卫星主任亲临视察，对于服务站建设情况提出了许多建设性意见和建议。 太谷县政协弓主席在服务站建设启动会上说：“山西金鳗建设的社会化服务站，开创了农村社会化服务的新机制，为落实科学发展观，培育新型农民、促进生产发展、构建和谐新农村探索出了一条有效的途径。” 清徐县孟封镇农技推广站曹永红站长说：山西金鳗农业社会化新型服务站，从根本上解决了原有农技推广站功能较单一、技术推广手段较落后、与各类服务主体之间缺乏统一组织和协调等问题，真正实现了农技推广的最后一公里。 小店区农委李副主任说：“金鳗服务站”，现已成为附近村民的学习交流中心、文化活动中心、技术服务中心，对凝聚民心、促进发展、构建和谐新农村都起到了重要的作用。 大业腾飞日，方兴未艾时。 山西省新型农业社会化体系建设项目副组长、山西金鳗农业科技有限公司总经理胡创军说，下一步要打造综合服务平台的升级版，关键是做好“一站多能，多网运行”，实现“好菜持续供”“好粮卖好价”，帮助农户增产增收。同时利用互联网优势，联合上海大宗农产品交易中心等机构，进行农产品供应链融资等服务，以一站式、保姆式服务解决平台的成本消化和自身可持续发展问题，实现公益性目标与经营性服务的统一。 早日实现农超对接，还富于民，着力解决农民增产丰收难题、难点，强化三农相信科技、利用科技、实现科技的欲望，真正解决我国这个人口大国的粮食生产安全问题和食品卫生健康问题，早日实现我中华民族的伟大复兴梦！ 这是山西老百姓的殷切期待！
（山西金鰻物语文化艺术有限公司董事长胡晓瑜女士与朔州市宣传部史部长）
（服务站的工作人员们）
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千秋农经唱大风
2015-10-24 20:03 查看: 4702 原作者: 张祖台来自: zhrwwhw
